Resiliência da cadeia de suprimentos, amigo

Dec 02, 2023

Os choques de oferta e demanda da pandemia de Covid-19, a intensificação da rivalidade entre os Estados Unidos e a China e a invasão russa e a guerra em curso na Ucrânia aumentaram ainda mais as tensões geopolíticas nos últimos anos. A reação a esses choques resultou em uma nova política de “amigos” projetada para aumentar a resiliência econômica e reduzir a vulnerabilidade das cadeias de abastecimento. Há, no entanto, sérias questões sobre a eficácia da nova política na consecução desses objetivos. Este Policy Brief discute as preocupações sobre o potencial do 'friend-shoring' de afetar negativamente o comércio e o bem-estar mundial, retardando as perspectivas de desenvolvimento e exacerbando as tensões latentes ao fragmentar a economia mundial e reduzir a legitimidade do sistema multilateral de comércio. Ele apresenta recomendações que os formuladores de políticas do G20 podem considerar para aumentar a resiliência e minimizar a vulnerabilidade das cadeias de suprimentos, sem recorrer a políticas de fragmentação.

Atribuição:Mia Mikic, Biswajit Nag e Sherry Stephenson, "Supply Chain Resilience, Friend-shoring, and the Pursuit of Non-Economic Objectives," T20 Policy Brief, junho de 2023.

Grupo de Trabalho 1: Macroeconomia, Comércio e Meios de Vida: Coerência de Políticas e Coordenação Internacional

A reação aos choques de oferta e demanda da pandemia de Covid-19, a intensificação da competição entre os Estados Unidos e a China e a guerra em curso da Rússia com a Ucrânia elevaram as tensões geopolíticas. Uma reação a esses choques vem na forma de "amizade-shoring", que pode ser descrita como uma realocação dos negócios off-shore e processos de produção para locais escolhidos com base na distância política de uma economia doméstica, em vez de uma "distância/distância" geográfica. trade-off de eficiência ou objetivos puramente de política industrial doméstica." [1] A busca de 'friend-shoring' agora representa uma séria ameaça à estratégia de desenvolvimento econômico baseada na competitividade de custos e integração em cadeias de suprimentos regionais e globais. Os governos estão criando incentivos e impondo medidas restritivas para incentivar a realocação da produção dos atuais centros para países mais afins, a fim de alcançar o que está sendo citado como maior resiliência econômica.[2]

Essa nova abordagem para o comércio e a produção globais foi anunciada por Janet Yellen, secretária do Tesouro dos Estados Unidos, em um discurso perante o Atlantic Council em 2022, onde ela declarou:

"Em algumas questões, como comércio e competitividade, isso envolverá a união de parceiros comprometidos com um conjunto de valores e princípios essenciais... Nosso objetivo deve ser alcançar um comércio livre, mas seguro. grande número de países confiáveis, para que possamos continuar a estender o acesso ao mercado com segurança, reduzirá os riscos para nossa economia, bem como para nossos parceiros comerciais confiáveis."[3]

Em resposta a esses incentivos e nudges de política, as empresas estão reavaliando os riscos em mercados estrangeiros[4] e algumas estão reconfigurando suas cadeias de suprimentos, voltando-se para o que parecem ser fornecedores mais confiáveis.

Existem vários desafios em torno dessa busca de amizade e seu potencial para afetar negativamente o comércio e o bem-estar mundial, impactar as perspectivas de desenvolvimento e exacerbar ainda mais as tensões latentes. Este Policy Brief discute esses desafios.

Os autores são da opinião de que perseguir uma política de “amigos” em larga escala para alcançar a resiliência econômica seria caro e equivocado. Seria particularmente prejudicial se fosse defendido como uma opção generalizada para influenciar as decisões de empresas privadas no mercado global.

A vulnerabilidade nas cadeias de suprimentos é caracterizada por sua extensão e complexidade.[5] As cadeias de suprimentos mais vulneráveis ​​também são aquelas que não podem ser facilmente transferidas entre fornecedores. A sensibilidade está associada à natureza dos produtos nas cadeias de suprimentos, caracterizados por tecnologia avançada ou de ponta (como componentes de satélite), produtos essenciais para eletrônicos essenciais e produção de defesa (produtos de uso duplo, como semicondutores, baterias ou chips de computador ), ou aqueles em localizações geográficas limitadas (como terras raras).